Реабилитация и абилитация инвалидов в РФ

Актуальность темы исследования. По сведениям Федерального реестра инвалидов и официальной статистики Росстата, численность граждан, имеющих инвалидность, в Российской Федерации устойчиво превышает одиннадцать миллионов человек, причём около семисот тысяч из них – дети-инвалиды. Уже сами эти масштабы делают институт реабилитации и абилитации одним из социально наиболее значимых правовых институтов: в нём переплетаются конституционные гарантии социального государства и нормы права социального обеспечения, к которым примыкают предписания медицинского, трудового, образовательного законодательства. Несмотря на ратификацию Конвенции ООН о правах инвалидов и многократно обновлённый Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», практическая реализация комплексной реабилитации сталкивается с системными затруднениями: мероприятия индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) во многом носят рекомендательный характер, обеспеченность техническими средствами реабилитации задерживается, а доступность реабилитационных услуг существенно различается по регионам. Полагаем, что применительно к 2020-м годам ситуация не сводится к простому донастраиванию отдельных правил – речь идёт о пересборке всей сервисной модели в условиях бюджетных ограничений и кадрового дефицита. Принятые в 2022–2025 гг. изменения в законодательстве о занятости, обновлённые правила квотирования рабочих мест для инвалидов, новый порядок разработки ИПРА и продолжающаяся реализация государственной программы «Доступная среда» поставили перед наукой права социального обеспечения задачу осмысления накопленного нормативного материала. Совершенствование государственной политики в этой сфере прямо вытекает из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации о социальном государстве и обусловливает потребность в комплексном правовом исследовании. Этим определяется актуальность избранной темы. Степень научной разработанности темы. Вопросы реабилитации и абилитации инвалидов в праве социального обеспечения исследованы в учебной и научной литературе достаточно широко. Доктринальные основы заложены в трудах К.Н. Гусова, Е.Е. Мачульской, М.Ю. Федоровой, Э.Г. Тучковой, А.Л. Благодир; учебно-методическое осмысление институтов социального обслуживания и защиты прав инвалидов представлено работами Т.Л. Адриановской, А.В. Карповой, Т.А. Сережко, И.А. Шуваловой, М.В. Бегидова и Т.П. Бегидовой. Социологический аспект социальной реабилитации проанализирован в диссертации В.И. Лагункиной, международно-правовые обязательства Российской Федерации в области прав инвалидов раскрыты Т.А. Лыхиной. Признавая значительный научный задел, отметим: комплексное исследование реализации государственной политики в сфере реабилитации и абилитации с учётом изменений 2022–2025 гг. и формирующейся правоприменительной практики требует дальнейшей разработки. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в Российской Федерации.