Проблемы оценки эффективности капитальных расходов бюджетов публично-правовых образований

Актуальность темы исследования. Капитальные расходы федерального бюджета Российской Федерации в 2023–2025 гг. устойчиво превышают 4 трлн рублей в год и направляются преимущественно на финансирование национальных проектов, инфраструктурных программ и государственных капитальных вложений. По данным Министерства финансов и Счётной палаты, объём бюджетных инвестиций растёт опережающими темпами по сравнению с общим объёмом расходов, а их доля устойчиво удерживается в пределах 12–14% совокупных расходов федерального бюджета. Действующая система оценки эффективности этих вложений остаётся преимущественно формальной: ключевые индикаторы фиксируют процент кассового освоения и достижение количественных параметров, тогда как реальный социально-экономический эффект от ввода инфраструктурных объектов и реализации национальных проектов раскрывается лишь частично. Сложившаяся противоречивая ситуация повышает значимость теоретических и прикладных исследований методологии оценки эффективности капитальных расходов: в условиях ограниченных ресурсов и возрастающих запросов общества к качеству государственных услуг каждый рубль бюджетных инвестиций требует обоснованного измерения отдачи. Степень разработанности темы исследования. Теоретические основы организации бюджетной системы и оценки расходов бюджетов отражены в трудах И.Н. Мысляевой [9], Ф.И. Ниналаловой [10], авторского коллектива под редакцией В.А. Слепова [12], а также С.А. Сироткина, А.Ю. Тарасовой и Т.В. Логиновой [11]. Прикладные вопросы приоритетов бюджетной политики и оценки эффективности капитальных вложений рассмотрены в работах И.В. Балынина и Т.Б. Тереховой [6; 7], Т.Н. Маршовой, И.Н. Мигунова и И.А. Кириченко [8], а также Е.Б. Тютюкиной [13]. Вместе с тем проблематика комплексной оценки эффективности капитальных расходов в условиях национальных проектов 2024–2030 гг. и интеграции качественных индикаторов в действующую модель бюджетного контроля остаётся недостаточно разработанной, что определяет необходимость настоящего исследования. Цель работы – исследовать теоретические основы и проблемы оценки эффективности капитальных расходов бюджетов публично-правовых образований и предложить направления совершенствования соответствующей методологии. Для достижения цели поставлены следующие задачи: