Законодательная база ИОУ в РФ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития государственного и корпоративного управления в России характеризуется переходом значительной части управленческих коммуникаций в цифровую среду: растут объёмы юридически значимых электронных документов, расширяется состав предоставляемых в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Качество управленческих решений всё сильнее зависит от того, насколько полно и непротиворечиво законодатель регулирует доступ к информации, её защиту, оборот документов и порядок межведомственного взаимодействия. За последние два десятилетия в Российской Федерации сложился обширный массив нормативных правовых актов, образующих законодательную базу информационного обеспечения управления. Несмотря на видимую полноту регулирования, в правоприменительной практике сохраняются вопросы соотношения отдельных актов между собой, разграничения режимов информации ограниченного доступа и пределов ответственности оператора. Полагаем, что именно поэтому системный правовой анализ действующего массива приобретает для документоведения и архивоведения практический смысл. Степень изученности темы исследования. Понятийные и организационные основы информационного обеспечения управления разработаны в трудах М.В. Ларина и его школы; терминологический инструментарий закреплён также в работах В.Ф. Янковой, Е.А. Плешкевич, Н.Г. Суровцевой и Е.В. Терентьевой. Правовое регулирование электронного документооборота и кадрового делопроизводства рассматривается в публикациях О.В. Ударовой и Р.С. Голубева; цифровая трансформация государственных услуг – в исследованиях М.И. Обуховой. Проблематика защиты персональных данных освещена в статьях А.В. Минбалеева и А.С. Мхитарян. Вместе с тем комплексная характеристика всей законодательной базы информационного обеспечения управления как единой системы остаётся в литературе фрагментарной, что и определяет содержание настоящей работы. Цель работы – системный анализ законодательной базы информационного обеспечения управления в Российской Федерации и определение её содержательных характеристик. Для достижения цели поставлены следующие задачи: